黨的十八大以來，湖南統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害防治、水資源配置、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理、水文化建設(shè)，全力守護(hù)一江碧水，努力推動(dòng)湖南水利走在中部地區(qū)前列。

十年來，全省水旱災(zāi)害防御能力實(shí)現(xiàn)整體性躍升，農(nóng)村飲水安全問題實(shí)現(xiàn)歷史性解決，水資源利用方式實(shí)現(xiàn)深層次變革，水資源配置格局實(shí)現(xiàn)全局性優(yōu)化，江河湖泊面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善，水利治理能力實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性提升，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南提供了強(qiáng)有力的水安全保障和支撐。

十年枕戈待旦，牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線

江河，總能留下歷史的印記。

2022年1月，經(jīng)水利部批復(fù)同意，洞庭湖城陵磯(七里山)站警戒水位由現(xiàn)行32.5米調(diào)整為33.0米。

抬高0.5米，既是長(zhǎng)期大干水利提升洞庭湖區(qū)防洪能力的必然結(jié)果，同時(shí)又將大幅節(jié)省防汛消耗資源。

水患是湖南最大的憂患，根治水患是湖南全局性重大任務(wù)。

十年來，湖南全面落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，聞令而行、聞“汛”而動(dòng)，成功應(yīng)對(duì)2013年夏秋連旱、2014年沅水及2016年資水大洪水、2017年湘資沅水組合大洪水、2019年湘江大水、2020年洞庭湖大洪水，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗。近十年，全省年均因山洪災(zāi)害死亡（含失蹤）人數(shù)由之前十年的93人減少到18人，2020年以來連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“零死亡”，創(chuàng)造了山洪防御的奇跡。

39.51米！2017年7月3日凌晨0時(shí)12分，湘江長(zhǎng)沙站水位漲到歷史新高度，超歷史最高水位0.33米。

39.51米，不僅是湘江超歷史特大洪峰的新高度，更是我省牢牢守住水旱災(zāi)害防御底線的新刻度。

2017年，湖南連續(xù)遭遇多輪強(qiáng)降雨襲擊。尤其是6月22日至7月2日，強(qiáng)雨帶在湖南境內(nèi)來回?cái)[動(dòng)，湘江、資江、沅水同時(shí)出現(xiàn)流域性大洪水，洞庭湖區(qū)3471公里一線大堤全線超警。全省上下團(tuán)結(jié)一致，戮力同心，迎難而上，奮起抗災(zāi)，最終打贏了城市保安、水庫穩(wěn)固、江湖除險(xiǎn)、群眾轉(zhuǎn)移的抗洪保衛(wèi)戰(zhàn)。

今年，湖南發(fā)生了1961年有完整氣象記錄以來最嚴(yán)重的氣象水文干旱，形成了“夏秋連旱”。省委省政府成立防旱抗旱工作專班，全省水利部門精準(zhǔn)預(yù)判、精準(zhǔn)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程抗大旱作用。全省7.3萬處各類灌區(qū)，保灌面積達(dá)4212萬畝，灌區(qū)農(nóng)田總體旱情發(fā)生率控制在1.5%以內(nèi)，且均通過有效措施得以緩解，實(shí)現(xiàn)“大旱之年無大災(zāi)”。

十年只爭(zhēng)朝夕，全力加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系

在岳陽市君山區(qū)、華容縣和常德市安鄉(xiāng)縣、益陽市大通湖區(qū)等洞庭湖北部地區(qū)，汩汩水流成了大旱之下最美的風(fēng)景。長(zhǎng)江的水、澧水的水、松滋河的水、草尾河的水，穿過大堤、越過河床，長(zhǎng)途奔襲數(shù)十公里，源源不斷為洞庭湖北部地區(qū)補(bǔ)水抗旱。今年干旱發(fā)生后，2018年著手建設(shè)的洞庭湖北部地區(qū)分片補(bǔ)水工程發(fā)揮水網(wǎng)骨干工程作用，累計(jì)補(bǔ)水7.42億立方米，單日最大補(bǔ)水量1662萬立方米，有效緩解了當(dāng)?shù)厝诵箫嬎娃r(nóng)作物灌溉用水問題。

“遠(yuǎn)水”之所以能解“近渴”，在于湖南聚焦聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，全力夯實(shí)工程基礎(chǔ)，加快構(gòu)建湖南水網(wǎng)，提升水安全保障能力，更好地支撐、引領(lǐng)和承載水利高質(zhì)量發(fā)展。

2012年至2021年，全省水利投入持續(xù)增長(zhǎng)，累計(jì)完成水利投資2320億元，其中爭(zhēng)取中央投資855億元，排名全國前列。涔天河水庫擴(kuò)建、涔天河水庫擴(kuò)建工程灌區(qū)、莽山水庫、毛俊水庫、椒花水庫、犬木塘水庫等14項(xiàng)列入國家重大水利工程項(xiàng)目庫的工程已開工13項(xiàng)、完工7項(xiàng)，累計(jì)除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫10472座、大中型水閘44座，擴(kuò)建中小型水庫53座，治理河流約8020公里，規(guī)劃的285個(gè)城市防洪圈已有206個(gè)完成閉合。

作為防汛抗洪主戰(zhàn)場(chǎng)，洞庭湖區(qū)相繼實(shí)施錢糧湖等三大垸安全建設(shè)一期工程和分洪閘工程建設(shè)、安化垸等九小垸堤防加固工程、黃蓋湖防洪治理工程、洞庭湖區(qū)北部補(bǔ)水一期二期工程，湖區(qū)防洪、抗旱能力明顯提升，“洪旱無虞”逐步成為現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)前，全省已建成各類水庫13737座（占全國水庫總數(shù)量1/7），5級(jí)以上等級(jí)堤防1.3萬公里，水電站4316座，農(nóng)村供水工程3.1萬余處，萬畝以上灌區(qū)662個(gè)，水利基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立，水網(wǎng)主骨架大動(dòng)脈初具雛形。

十年情系民生，全面夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)水利基礎(chǔ)

2017年10月，懷化市會(huì)同縣沙溪鄉(xiāng)木寨村7組的110多名村民，徹底告別了喝水難、用水難。會(huì)同縣水利部門提供價(jià)值5萬元的材料，并幫助勘探水源、提供設(shè)計(jì)建議，村民們踴躍投勞200多個(gè)工日，一個(gè)建在山麓較高處的集中供水工程很快就投入使用。村民們難掩喜悅之情，特意買了一面鮮艷的國旗，插在集中儲(chǔ)水的罐體旁。

民以食為天，食以水為先。

從最初的“8件實(shí)事”到“為民辦實(shí)事”再到“重點(diǎn)民生實(shí)事”，省委、省政府一直將農(nóng)村飲水安全建設(shè)作為全面小康社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容全力推進(jìn)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的水利基礎(chǔ)。在加快建好工程的同時(shí)，更加注重保障水質(zhì)安全，更多措施確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行，廣大農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)村飲水安全工程有了更多的獲得感。

十年來，全省投入約315億元開展農(nóng)村飲水安全建設(shè)，累計(jì)受益農(nóng)村居民4131萬人、農(nóng)村學(xué)校師生176萬人，全面解決580萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題。

2021年底，全省自來水普及率達(dá)85.5%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)51.4%，農(nóng)村飲水安全工程已成為湖南省覆蓋面最廣、受益人口最多的惠民工程之一。

“飲水”之變，不僅體現(xiàn)在人身上，也體現(xiàn)在阡陌田野間。

十年來，湖南累計(jì)實(shí)施20處大型灌區(qū)和201處中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革耕地面積1394.51萬畝，更新改造大型灌排泵站機(jī)組2252臺(tái)，全省大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)病險(xiǎn)、“卡脖子”及骨干渠段嚴(yán)重滲漏等突出問題得到基本解決。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.472提高到2021年的0.547，相當(dāng)于全省增加節(jié)水能力13.5億立方米，新增糧食生產(chǎn)能力9.6億公斤，糧食安全基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。

夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的水利基礎(chǔ)，移民群眾有了更多獲得感。十年來，湖南累計(jì)搬遷安置移民16余萬人，核定新增移民后期扶持人口近12萬人，如期實(shí)現(xiàn)全省2239個(gè)省級(jí)以上貧困移民村、13.5萬名貧困移民全部脫貧。2021年底，全省移民村通公路率、通電率、通寬帶率均達(dá)到100%，全省移民人均可支配收入從2012年底的4585元大幅增長(zhǎng)到2021年底的16597元。

十年牢記囑托，奮力書寫“守護(hù)好一江碧水”答卷

水清、岸綠、景美……湘江，這條湖南人民的母親河，如今重現(xiàn)風(fēng)姿。

湖南堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，2013年以來，將湘江保護(hù)與治理作為省“一號(hào)重點(diǎn)工程”，堅(jiān)持 “一部法”統(tǒng)領(lǐng)、“一盤棋”謀劃、“一江水”同治，以“功成不必在我、建功必須有我”的境界，滾動(dòng)實(shí)施三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，連續(xù)9年久久為功，堅(jiān)持以水定產(chǎn)，持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)、停、退、轉(zhuǎn)，全流域推進(jìn)治礦、治砂、治污、治水。2021年與2012年相比，湘江流域232個(gè)地表水考核評(píng)價(jià)斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)98.7%，提高了10.6個(gè)百分點(diǎn)，干流考核斷面連續(xù)多年保持在II類；湘江干流鎘、汞、砷、鉛和六價(jià)鉻濃度均達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類，分別下降了84.0%、47.0%、31.4%、70.6%和59.4%；流域8市財(cái)政收入占全省的比重達(dá)68.8%，提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展相互成就。

湖南把湘江保護(hù)與治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推廣資水、沅水、澧水，推廣到洞庭湖區(qū)域，以推進(jìn)河湖長(zhǎng)制為突破口，依法管控河湖空間，嚴(yán)格保護(hù)水資源，加快修復(fù)水生態(tài)，大力治理水污染，“一湖四水”面貌煥然一新，書寫了“守護(hù)好一江碧水”的綠色答卷。

十年來，湖南在全國率先建立五級(jí)河湖長(zhǎng)體系，首創(chuàng)并累計(jì)發(fā)布8個(gè)省總河長(zhǎng)令，建立完善“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”、“河長(zhǎng)辦+部門”、基層“一辦兩員”等機(jī)制，圓滿完成中央環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片、“綠盾”行動(dòng)等涉水突出環(huán)境問題整改，完成1301條河流和156個(gè)湖泊管理范圍劃定，實(shí)現(xiàn)全省80%以上河道砂石統(tǒng)一開采管理，建成瀏陽河國家示范河流及漣水、淥水、松雅湖等一批省級(jí)示范河湖，2021年底國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)97.3%。全力推進(jìn)國家水土保持重點(diǎn)工程，治理水土流失面積3881平方公里，建設(shè)生態(tài)清潔小流域112條，2021年全省水土保持率達(dá)到86%，水土流失面積較十年前減少8.7%。

湖南率先完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改電站退出任務(wù)，按期完成457座水電站的退出、4284座電站的整改，全省2957公里減脫水河段重現(xiàn)碧波蕩漾，全省小水電走上綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的可持續(xù)發(fā)展之路。建成了津市市、婁底市婁星區(qū)、岳陽縣3個(gè)國家水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建了“紅色人文、民俗民風(fēng)、自然風(fēng)光、復(fù)合型”4類22個(gè)省級(jí)“水美湘村” ，為鄉(xiāng)村振興注入了“源頭活水”。

十年勇立潮頭，有效激發(fā)管水治水新動(dòng)能

在岳陽市平江縣岑川鎮(zhèn)郭洞村大坡水庫，安全護(hù)欄、標(biāo)示標(biāo)牌、壩頂路燈一應(yīng)俱全，管護(hù)單位——平江縣龍成勞務(wù)公司工作人員正在對(duì)水庫進(jìn)行除草、保潔。岳陽市以重點(diǎn)民生實(shí)事考核為抓手，對(duì)567座小型水庫管護(hù)工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，全市1491座小型水庫已全部實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專業(yè)化管護(hù)。這得益于2021年10月1日起施行的《湖南省水利工程管理?xiàng)l例》，明確將小型水庫維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用納入地方財(cái)政預(yù)算，解決了長(zhǎng)期困擾基層的小型水庫運(yùn)行管護(hù)難題。

以法治思維和法治方式推動(dòng)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》，推動(dòng)出臺(tái)《湖南省河道采砂管理?xiàng)l例》《湖南省水利工程管理?xiàng)l例》《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，不斷完善水法規(guī)體系。深入推進(jìn)水權(quán)水市場(chǎng)、小型水利工程管理體制、“放管服”、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，小型水庫管理“瀏陽模式”獲全國推廣，莽山水庫納入國家首批PPP試點(diǎn)，“湘水發(fā)展”有望成為全國水利領(lǐng)域首單REITs試點(diǎn)項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)水利信息化建設(shè)，水利數(shù)據(jù)不斷豐富，水利一張圖進(jìn)一步完善，業(yè)務(wù)應(yīng)用基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，智慧水利綜合平臺(tái)基本成型，信息化支撐保障能力大幅提升。

深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，湖南以實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化約束，因水而定、量水而行，推動(dòng)水資源節(jié)約集約高效利用。

十年來，全省共建成45個(gè)縣域節(jié)水型社會(huì)、300個(gè)水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)、40所節(jié)水型高校、357家省級(jí)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)。2021年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別較2012年下降50.1%和67.8%。2021年與2012年相比，在地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番多的情況下，全省用水總量實(shí)現(xiàn)“零”增長(zhǎng)，最嚴(yán)格水資源管理制度助推了湖南經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

湖南水利建設(shè)跨越發(fā)展，治水成就絢爛輝煌，幸福河湖澤被民生，三湘大地江河奔騰。

站在中國式現(xiàn)代化新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新的時(shí)代考卷，大江大河、小溪小流、繁華都市、平疇沃野，眾多地方期盼湖南水利人策馬奔騰大干一場(chǎng)；治水重器、流域管理、數(shù)字賦能、制度改革，眾多領(lǐng)域翹首湖南水利人披堅(jiān)執(zhí)銳建功四方。

治水新跨越，闊步新征程。湖南水利人將奮力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代湖南水利高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出水利貢獻(xiàn)。（向往、易知之、袁理）

分享讓更多人看到