湖南：治水興湘保安瀾 水潤民生促發(fā)展
湖南省水利廳 時間：2023-01-16
編者按：1月16日，全國水利工作視頻會議召開。在會議召開前夕，中國水利報刊發(fā)“貫徹黨的二十大精神推動水利高質(zhì)量發(fā)展”特別報道，其中湖南專題《治水興湘保安瀾水潤民生促發(fā)展》回顧總結(jié)了2022年水利工作的重要成效和重大進展，展現(xiàn)了湖南省水利廳推動水利高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的堅實步履。
在毛俊水庫工程施工現(xiàn)場，機器轟鳴聲不絕于耳，挖掘機緊張有序地施工忙碌；面對歷史罕見高溫干旱，湖南省委、省政府科學(xué)決策，水利發(fā)力攔截尾水、調(diào)水補水，保障抗旱水源……
2022年以來，三湘大地的水利建設(shè)強勢勁頭，抗旱保供的決心堅定，為水利建設(shè)投資沖刺一萬億、打贏抗旱保供水這場硬仗提供了堅實支撐。
這一年，湖南水利系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，認(rèn)真落實省《政府工作報告》、“三大支撐八項重點”等部署要求，推動全省水利高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，重點工作和改革取得新突破，為現(xiàn)代化新湖南建設(shè)提供有力支撐。
盡銳出戰(zhàn)奪取防汛抗旱全面勝利
湖南各級水利部門聞令而動，盡銳出戰(zhàn)，成功戰(zhàn)勝連續(xù)洪澇災(zāi)害和歷史罕見干旱，實現(xiàn)了大旱之年無大災(zāi)和“五個確?！惫ぷ髂繕?biāo)，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2022年汛期，湖南省共發(fā)生9次暴雨洪水過程，從7月上旬開始持續(xù)近5個月晴熱高溫少雨，發(fā)生1961年有完整記錄以來最嚴(yán)重水文氣象干旱。
省水利廳始終把防汛抗旱作為頭等大事和首要職責(zé)，做到哪里有汛情、哪里有旱情，哪里就有水利人的身影。
出臺水旱災(zāi)害防御工作二十條措施，抓好防汛備汛、值班值守、監(jiān)測預(yù)警、水庫調(diào)度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)水庫零潰壩、山洪災(zāi)害零傷亡。
面對夏秋冬連旱，湖南成立省防旱抗旱工作專班，建立“7531”“三個一”等工作機制，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)揮抗旱主力軍和水利工程基礎(chǔ)性作用，提前作出旱重于澇的科學(xué)判斷，雨季結(jié)束前水庫多蓄水29億立方米，累計調(diào)度大中型水庫為下游補水95億立方米，引提水量超17億立方米，保障了1800萬畝農(nóng)田灌溉、2100萬農(nóng)村居民生活用水。
9.2萬余人次水利干部深入田間地頭幫助解決保灌保供問題，省水利廳系統(tǒng)派出近200個工作組深入農(nóng)村督導(dǎo)解決飲水安全問題，以抗旱減災(zāi)實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
在各級各部門共同努力下，湖南糧食產(chǎn)量連續(xù)3年超600億斤，最嚴(yán)峻時因旱飲水困難人口僅占農(nóng)村人口的0.4%，確保了糧食安全、飲水安全。
加壓奮進筑牢穩(wěn)增長“壓艙石”
2022年，湖南各級水利部門主動作為，加壓奮進，水利投資規(guī)模與增速、在建項目數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，筑牢穩(wěn)增長“壓艙石”。
省水利廳把水利建設(shè)作為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要領(lǐng)域，第一時間出臺全面加強水利基礎(chǔ)建設(shè)二十條措施，謀劃好項目、籌集好資金、組織好建設(shè)，抓調(diào)度、抓進度、抓質(zhì)量，完成水利投資超558億元，同比增長80%，吸納就業(yè)16萬人，水利支撐保障能力進一步提升。
全省水利系統(tǒng)攻堅克難，精準(zhǔn)發(fā)力，按期完成“十大基礎(chǔ)設(shè)施項目”水利任務(wù)，重大工程建設(shè)提質(zhì)增速。
7個國家重大工程加快建設(shè)，涔天河水庫擴建灌區(qū)完工，毛俊水庫樞紐工程下閘蓄水，大興寨水庫和洞庭湖區(qū)重點垸堤防加固一期工程順利開工，完成洞庭湖9小垸、10小垸、黃蓋湖防洪治理工程竣工驗收，洞庭湖生態(tài)疏浚、四口水系綜合整治、金塘沖水庫、梅山灌區(qū)等重大項目前期工作取得實質(zhì)性突破。
新增城市防洪閉合圈22個，治理主要支流、中小河流1058公里，完成水庫除險加固1032座，防洪減災(zāi)工程基礎(chǔ)不斷夯實。
全省水利系統(tǒng)創(chuàng)新思維模式，敢于啃硬骨頭，投融資改革取得重要突破，水利事業(yè)發(fā)展的瓶頸加快破解。
省水利廳堅持兩手發(fā)力、三箭齊發(fā)，落實地方政府專項債券、銀行貸款、社會資本等211億元，同比增長140%，大興寨水庫PPP融資新模式、青山水輪泵灌區(qū)籌資新路徑、“湘水發(fā)展”REITs新舉措等一批典型經(jīng)驗得到水利部推介。
情系民生夯實鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)
2022年，湖南各級水利部門堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧這兩條底線，夯實鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)。
新建農(nóng)村供水工程1149處，重點維修養(yǎng)護4989處，組織11萬余人次對農(nóng)村供水保障情況全面排查、整改，持續(xù)保持飲水安全問題動態(tài)清零，累計建成城鄉(xiāng)供水一體化縣市區(qū)12個。
實施68處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，恢復(fù)1萬余處農(nóng)村小水源供水能力，加快打通灌區(qū)“中梗阻”，累計新增蓄水能力4794萬方，改善和恢復(fù)灌溉面積70萬畝，連通高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近10萬畝。
加快3個國家水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣、30個“水美湘村”建設(shè)，打造245個重點移民村美麗家園、18個移民美麗鄉(xiāng)村振興示范村，培訓(xùn)移民6.2萬余人次，移民人均可支配收入同比增長9個百分點，有效促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
精準(zhǔn)發(fā)力水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
2022年，湖南堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，攻堅克難，精準(zhǔn)發(fā)力，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，河湖長制工作有望連續(xù)四年獲得國務(wù)院督查激勵。
省水利廳堅持綠水青山就是金山銀山，強化山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，大力推進水生態(tài)修復(fù)和水環(huán)境治理。
以河湖長制為抓手，強化“洞庭清波”專項監(jiān)督，365個礙洪問題及267個“四亂”問題全部整改，創(chuàng)建美麗河湖樣板1770條（段），水土保持重點治理569平方公里，限期退出37座小水電，創(chuàng)建綠色小水電示范電站7座，批復(fù)226個重點河湖岸線規(guī)劃，劃定河湖管理范圍線11.3萬公里。
確定“十四五”各年度用水總量和強度雙控目標(biāo)，制定四水流域水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計劃，召開省級節(jié)約用水工作聯(lián)席會議，出臺取水許可管理10條措施，85%以上許可水量實現(xiàn)在線計量，超許可取水戶數(shù)量同比減少80%，3個縣、市納入國家再生水利用配置試點城市，23個縣市區(qū)開展節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)，5所高校入選全國首批節(jié)水型高校典型案例。
借勢而進高質(zhì)量發(fā)展動力更加強勁
2022年，湖南各級水利部門堅持向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，開辟新賽道，塑造新優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展動能更加強勁。
省水利廳制定并強力推進實施水利服務(wù)現(xiàn)代化新湖南建設(shè)方案“1+6+8”體系、水利高質(zhì)量發(fā)展實施路徑六個工作方案、重大水利工程“1+4”監(jiān)管方案，加強水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展頂層設(shè)計。
省政府常務(wù)會議審定《湖南省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2021～2035年）》，全面推進四水流域防洪規(guī)劃修編，完成水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃編制，梯次推進“十四五”期間20個重大工程。
完成重點改革任務(wù)15項，行政許可類事項辦結(jié)日期平均減少4個工作日，技術(shù)評審時效提升30%以上，推進長沙桐仁橋灌區(qū)等重點地區(qū)開展水權(quán)交易，郴州市水權(quán)改革試點取得初步成果。小型水庫安全監(jiān)測能力提升、水利基礎(chǔ)設(shè)施REITs等一批項目納入全國試點。
深化水利工程建設(shè)和運行管理改革，制定工程建設(shè)責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理實施辦法、水庫安全管理工作十條措施，創(chuàng)建小型水庫管理體制改革省級樣板縣10個，水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故和人員傷亡數(shù)“雙下降”。
修訂取水許可和水資源費征收管理辦法，印發(fā)水行政執(zhí)法效能提升行動方案，實現(xiàn)省級執(zhí)法控制點“一湖四水”全覆蓋，依法治水能力全面提升。
2022年，省水利廳把科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐，以數(shù)字化為抓手，引領(lǐng)推動水利高質(zhì)量發(fā)展。
2個數(shù)字孿生項目納入全國先行先試并分別獲評水利部優(yōu)秀案例、推薦應(yīng)用案例，完善水利一張圖和數(shù)據(jù)底板，完成7大類風(fēng)險隱患排查和上圖、重點項目BIM集成等，上線“湘水資源”微信小程序，建成4584座小型水庫雨水情測報設(shè)施、1700座大壩安全監(jiān)測設(shè)施，提升水利數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
省水利廳黨組書記、廳長羅毅君表示，做好水利工作既有新的機遇，也有新的挑戰(zhàn)。我們要善于危中尋機、化危為機，下好先手棋、打好主動仗。
2023年，省水利廳將認(rèn)真落實省委、省政府和水利部決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以保障防洪安全、糧食安全、飲水安全、生態(tài)安全為目標(biāo)，以構(gòu)建湖南水網(wǎng)為總攬，以提升防汛抗旱指揮決策能力、重大水利工程建設(shè)監(jiān)管能力、水利服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力、水資源集約節(jié)約利用能力為突破，加快推動水利高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章貢獻水利力量。
水美“湘”村——瀏陽市書香村
2022年9月30日，洞庭湖區(qū)重點垸堤防加固一期工程開工
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